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　　導(dǎo)讀：目前市面上在售的智能制性主要智能電視品牌中，仍有大部分型號(hào)的電視智能電視存在15-30秒的開機(jī)廣告，且普遍不能取消，開機(jī)深圳外圍（深圳外圍女）外圍預(yù)約（電話微信180-4582-8235）提供頂級(jí)外圍女上門，優(yōu)質(zhì)資源可滿足你的一切要求消費(fèi)者也無法進(jìn)行“一鍵關(guān)閉”，廣告國(guó)標(biāo)被指嚴(yán)重影響用戶體驗(yàn)。維權(quán)

　　家用電視成了高性價(jià)比“廣告屏”，監(jiān)管家建每次開機(jī)都要觀看30秒開機(jī)廣告，難專不能取消也無法跳過……近日，議出在澎湃新聞“3·15”線索征集期間，臺(tái)強(qiáng)“無法關(guān)閉的智能制性開機(jī)廣告”成為不少消費(fèi)者的投訴熱點(diǎn)。目前市面上在售的電視主要智能電視品牌中，仍有大部分型號(hào)的開機(jī)智能電視存在15-30秒的開機(jī)廣告，且普遍不能取消，廣告國(guó)標(biāo)消費(fèi)者也無法進(jìn)行“一鍵關(guān)閉”，維權(quán)被指嚴(yán)重影響用戶體驗(yàn)。監(jiān)管家建

　　實(shí)際上早在2019年，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)就曾對(duì)智能電視開機(jī)廣告進(jìn)行專項(xiàng)整頓行動(dòng)，通過集中約談?wù)模〉昧顺尚А?020年9月，中國(guó)電子商會(huì)和中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)也紛紛出臺(tái)了針對(duì)智能電視開機(jī)廣告的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，要求開機(jī)廣告時(shí)長(zhǎng)不得超過30秒，必須具備“一鍵關(guān)閉”提示和功能。但半年多過去了，智能電視強(qiáng)制用戶觀看開機(jī)廣告的情況未被禁止，反而卷土重來。

　　對(duì)此，深圳外圍（深圳外圍女）外圍預(yù)約（電話微信180-4582-8235）提供頂級(jí)外圍女上門，優(yōu)質(zhì)資源可滿足你的一切要求江蘇省消保委投訴部主任傅錚向澎湃新聞介紹稱，雖然智能電視開機(jī)廣告涉嫌違反《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)條款，但由于缺乏具有針對(duì)性和強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致開機(jī)廣告侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況屢禁不止。

　　中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)王福山也提出，目前出臺(tái)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)只能依靠企業(yè)自愿執(zhí)行，部分企業(yè)基于利益不執(zhí)行，反而導(dǎo)致市面上易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。他建議盡快制訂并出臺(tái)針對(duì)智能電視開機(jī)廣告的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)智能電視市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

　　開機(jī)廣告涉嫌違反廣告法、消保法

　　針對(duì)開機(jī)廣告泛濫的問題，其實(shí)早在2019年下半年，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)就曾對(duì)海爾、海信、長(zhǎng)虹、夏普、小米、樂視、創(chuàng)維7家智能電視企業(yè)存在的開機(jī)廣告無法關(guān)閉等問題進(jìn)行了專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)。

　　江蘇省消保委投訴部主任傅錚告訴澎湃新聞，據(jù)他們調(diào)查，當(dāng)時(shí)市面上的智能電視普遍存在15-30秒開機(jī)廣告，且廣告無法關(guān)閉或最后幾秒才能關(guān)閉的現(xiàn)象。

　　在專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)前，江蘇消保委進(jìn)行了法律及專業(yè)論證，傅錚介紹稱，按照我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條、第九條、第十一條、第二十九條，我國(guó)《廣告法》第四十三條、第四十四條，智能電視企業(yè)的開機(jī)廣告問題違反了上述法律，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，理應(yīng)進(jìn)行整改。

　　該說法也得到了律師的支持。湖南金州律師事務(wù)所高級(jí)合伙人邢鑫向澎湃新聞分析，我國(guó)《廣告法》第四十四條規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)注明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

　　同時(shí)，邢鑫指出，智能電視在銷售時(shí)未告知消費(fèi)者開機(jī)廣告事宜、未在包裝箱顯著位置明確廣告標(biāo)識(shí)，也屬于侵犯消費(fèi)者知情權(quán)，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。而強(qiáng)行升級(jí)系統(tǒng)植入廣告，且不提供一鍵關(guān)閉功能，則侵害了消費(fèi)者選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，江蘇省消保委對(duì)七家智能電視企業(yè)進(jìn)行了集中約談?wù)摹＝?jīng)過近一年的多輪溝通，2020年7月，江蘇省消保委發(fā)布了關(guān)于智能電視開機(jī)廣告整改的情況通報(bào)。通報(bào)稱，創(chuàng)維、海爾、海信、夏普、小米、長(zhǎng)虹6家企業(yè)均承諾就開機(jī)廣告進(jìn)行整改。

　　其中海信品牌承諾，開機(jī)廣告啟播同時(shí)出現(xiàn)廣告關(guān)閉彈窗，除極少量老機(jī)型，其他機(jī)型已基本覆蓋升級(jí)策略；夏普品牌承諾，大部分機(jī)型（約占總量的76.8%）控制在廣告出現(xiàn)3-5秒內(nèi)彈出廣告關(guān)閉提示，其中部分型號(hào)控制在廣告出現(xiàn)1秒內(nèi)彈出提出，爭(zhēng)取于8月底（2020年）實(shí)現(xiàn)全機(jī)型導(dǎo)入；小米品牌則承諾，廣告播放1秒內(nèi)出現(xiàn)“退出廣告”提示，預(yù)計(jì)于7月底（2020年）推出穩(wěn)定的、支持開機(jī)廣告1秒可跳過的生產(chǎn)版本。

　　能否“一鍵關(guān)閉”是開機(jī)廣告問題焦點(diǎn)

　　除了《廣告法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，其實(shí)早在去年，中國(guó)電子商會(huì)和中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)，也出臺(tái)了專門針對(duì)開機(jī)廣告的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

　　中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)王福山向澎湃新聞表示，在2019年就關(guān)注到了智能電視開機(jī)廣告的問題，“我們商會(huì)有一個(gè)消費(fèi)保護(hù)平臺(tái)，2019年的時(shí)候就陸續(xù)接到了一些消費(fèi)者對(duì)開機(jī)廣告的反映，隨即就進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)江蘇省消保委也有很多類似的案例，就決定聯(lián)合制訂一個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。”

　　據(jù)王福山介紹，2020年“315”期間，商會(huì)聯(lián)合江蘇省消保委共同制訂了《智能電視開機(jī)廣告技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，同年9月發(fā)布了《智能電視開機(jī)廣告技術(shù)規(guī)范》。其中規(guī)定，在硬開機(jī)、軟開機(jī)狀態(tài)下，電視開機(jī)廣告時(shí)長(zhǎng)均不超過30秒，關(guān)閉廣告提示窗應(yīng)在廣告播放后1秒內(nèi)顯示，直至用戶點(diǎn)擊關(guān)閉廣告提示窗或廣告播放完畢前，始終顯示該提示窗。

　　幾乎在同一時(shí)期，2020年9月13日，中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)布了《智能電視開機(jī)廣告服務(wù)規(guī)范》，從銷售服務(wù)的角度出發(fā)，要求廠商在進(jìn)行線上及線下銷售時(shí)，必須告知消費(fèi)者該智能電視存在開機(jī)廣告服務(wù)，且在電視機(jī)包裝箱顯著位置標(biāo)明類似“本產(chǎn)品含開機(jī)廣告服務(wù)”等明確提示。同時(shí)規(guī)定，開機(jī)廣告的總時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)超過30秒，應(yīng)在廣告播放過程中具備關(guān)閉能力，并在顯著位置為用戶提供指引。

　　兩份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，沒有完全禁止開機(jī)廣告的存在，而是將“用戶能否一鍵關(guān)閉廣告”，作為了明確要求。

　　王福山告訴澎湃新聞，中國(guó)電子商會(huì)在制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也和幾家主流的電視機(jī)企業(yè)進(jìn)行了深入溝通，發(fā)現(xiàn)電視機(jī)企業(yè)也有“難言之隱”。“我們調(diào)研了解到，目前大多數(shù)進(jìn)口品牌電視是沒有開機(jī)廣告的，開機(jī)廣告主要存在于國(guó)內(nèi)電視機(jī)品牌中，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)電視機(jī)品牌競(jìng)爭(zhēng)太激烈。從硬件來考慮，市面上的電視機(jī)大多數(shù)都是虧本售賣，廠商們只有在開機(jī)廣告這一塊才能收回成本。”

　　王福山稱，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，既要照顧消費(fèi)者權(quán)益，也考慮到廠商利益，但在制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有兩個(gè)底線不能妥協(xié)。“一是保證消費(fèi)者的知情權(quán)，我們要求廠商在售賣電視機(jī)時(shí)必須明確告知消費(fèi)者存在開機(jī)廣告，充分尊重消費(fèi)者的知情權(quán)；二是消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，開機(jī)廣告必須做到1+3，既開機(jī)1秒內(nèi)要彈出可以關(guān)閉廣告的提示，用戶按鍵后，要保證3秒內(nèi)關(guān)閉。”王福山告訴澎湃新聞，目前消費(fèi)者針對(duì)開機(jī)廣告的主要問題，就在于購(gòu)買時(shí)不知情，使用時(shí)無法關(guān)閉，“如果能做到上面兩點(diǎn)，其實(shí)糾紛就少了很多。”

　　對(duì)此，江蘇消保委投訴部主任傅錚也表示，消保委在整改開機(jī)廣告時(shí)，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)也是保障消費(fèi)者對(duì)開機(jī)廣告“一鍵關(guān)閉”的權(quán)利，“我們一直秉承的觀點(diǎn)是，開機(jī)廣告此種商業(yè)模式并無法律禁止，但廣告的引入不代表不可關(guān)閉，不代表消費(fèi)者選擇權(quán)滅失；廣告的可關(guān)閉也不代表廠商創(chuàng)收來源的滅失，依然會(huì)有消費(fèi)者愿意等待或觀看廣告，我們希望通過更好地規(guī)制，來達(dá)到雙贏的局面。”

　　傅錚說，在專項(xiàng)行動(dòng)中，經(jīng)過多輪溝通，涉及的7家企業(yè)中6家都顯示出了積極整改的意愿，目前部分品牌電視機(jī)的新機(jī)型已經(jīng)引入了“一鍵關(guān)閉”的功能，但根據(jù)后續(xù)跟蹤看，消費(fèi)者真正使用關(guān)閉鍵的其實(shí)并不多，“這樣完全達(dá)到了消費(fèi)者選擇權(quán)保護(hù)和企業(yè)良性發(fā)展的雙重目的。”

　　專家建議將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)標(biāo)或行標(biāo)

　　廣州市民梁凱（化名）在備受開機(jī)廣告困擾，并多次溝通無法解決后，考慮通過法律途徑維權(quán)。他告訴澎湃新聞，在決定走法律途徑之前，自己也曾向多個(gè)部門舉報(bào)反映，但未得到有效解決。

　　“廣州消保委說，這個(gè)屬于廠家問題，應(yīng)該向小米公司所屬地的消保委投訴。我聯(lián)系了北京消保委，他們說這個(gè)違反廣告法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，應(yīng)該向市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)，但市場(chǎng)監(jiān)督管理局接線員認(rèn)為這是消費(fèi)糾紛，應(yīng)該歸屬消保委。”梁凱說，一輪聯(lián)系下來，消保委和市場(chǎng)監(jiān)督管理局都不知道該如何處理開機(jī)廣告問題。

　　澎湃新聞?dòng)浾咴诰秃Ｐ牌放齐娨暵?lián)系青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局時(shí)，也遇到了和梁凱類似的情況。對(duì)此，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員表示，由于目前法律上沒有對(duì)“開機(jī)廣告”進(jìn)行明確規(guī)定，也無強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門確實(shí)面臨一定的困境。

　　江蘇省消保委在進(jìn)行調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)了該問題。“我們發(fā)現(xiàn)在開機(jī)廣告這一塊，消費(fèi)者被侵權(quán)是很難維權(quán)的。由于缺乏明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者與企業(yè)協(xié)商并沒有話語(yǔ)權(quán)，提起私益訴訟又要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，成本太高。”傅錚說，目前雖然已經(jīng)出臺(tái)了針對(duì)開機(jī)廣告的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自愿執(zhí)行，仍缺少具有針對(duì)性和強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)王福山，也一直在推進(jìn)智能電視開機(jī)廣告行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。“我們當(dāng)時(shí)在組織制訂團(tuán)標(biāo)時(shí)，就發(fā)現(xiàn)了目前開機(jī)廣告規(guī)范這一塊是空白的，所以先制訂出臺(tái)了一份基本的團(tuán)標(biāo)，但最終目的是希望能出臺(tái)一份具有強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

　　王福山說，只有出臺(tái)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)才能有法可依，監(jiān)管部門在監(jiān)管時(shí)才能依法執(zhí)法，對(duì)于廠商來說，也希望有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。“我們發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)后，有些企業(yè)比較有責(zé)任心，立刻執(zhí)行了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但也有些企業(yè)為了牟利不接受這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣市場(chǎng)上就會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況，所以廠商們也希望在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”

　　據(jù)王福山介紹，目前中國(guó)電子商會(huì)一直在與市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信部等相關(guān)部門溝通，盡快推動(dòng)出臺(tái)智能電視開機(jī)廣告相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，“我相信在這一兩年內(nèi)，會(huì)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的。”